�Ա�Ա���ʱ������Ҫ����ʵ��ǿ��ʳ�����ʴ����ĸչս�Զ���
��֦����������������������������Ӱ��
ʱ�䣺2021��04��25�� �������ࣺũҵ���� ���������
ժ Ҫ 20022019�꣬�����ҹ���һ��ҵ��ҵ�����ij������٣�����ѧ�Ҷ��й��Ƿ�ﵽ����˹ת�۵���㼺��������ӹ���ɵ��ǹ�ȥ�ƶ��ҹ����������ĵ��Ͷ����ɱ����������ǡ� ���²������Ͷ����ɱ�������ԭ��Ӱ�죬������Ͷ����ɱ���������˶Բ߽��顣 �ؼ�
����ժ Ҫ 2002—2019�꣬�����ҹ���һ��ҵ��ҵ�����ij������٣�����ѧ�Ҷ��й��Ƿ�ﵽ“����˹ת�۵�”���㼺��������ӹ���ɵ��ǹ�ȥ�ƶ��ҹ����������ĵ��Ͷ����ɱ������������� ���²������Ͷ����ɱ�������ԭ��Ӱ�죬������Ͷ����ɱ���������˶Բ߽�����
�����ؼ��� �Ͷ����ɱ�; “��ũ”; ������Դ; ��е��
����1 ũ���Ͷ�����״���ɱ�����ԭ��
����1.1 ũҵ������Դ״��
����ũҵ�Ͷ��߿��Զ���Ϊ��������������漰�κ�ũҵ������Ʒ�������������ݹ���ȵ��κ��ˡ� 1949�꣬�ҹ���5.4���ˣ�����ũ���˿�ռ��89.36%�� ���й�ʮ�˴�������ũ���˿���Ǩ�Ƴ���Ǩ�Ƶ������������� 2017�꣬�ҹ��˿ڽӽ�14 �ڣ�ũ���˿�57 661 ���ˣ�ռ��41.48%�� ũ��ʣ���Ͷ�������Ů�Ի������仯��������������ˮƽ�ͣ����ع�ģ���̶ȵ͡� ũҵ���Ͷ���������һ��ȫ�������⣬�����Ĺ��ʲ�����˵�����Ǵ���ũҵ��һ������������������Ҫ��ܸߵĹ����� ũ���ͥ�Ѿ����ܽ����ĸ������˲Ŵ���������У��˲���ʧ���ء�
����ũҵ�������ķ�����“��ũ”������ũ��ʣ���Ͷ���ת������̽��
����1.2 ũҵʣ���Ͷ������٣��ɱ�����
�����ƶ��ҹ����������ĵ��Ͷ����ɱ���2006�������ѷ��������࣬���ԭ����ũ��ʣ���Ͷ��������½�������Ͷ��������ṹ��ȱʧʹũҵ�������������ƶ�����ׯ���Ļ��� 2020���Ժɹ�ũҵ�Ͷ����������Ի��������٣��ҹ��������������ٸ����ص��Ͷ�����ȱ���������⡣ ���⣬��ũ��ҵ���ʵ�����Ҳ�Ƹ���ũҵ�Ͷ����۸�DZ���Ͷ���Ӧ���ļ����ֽ�һ���Ӿ磬�ڶ���˫�������£��ҹ��Ͷ����۸��������ߡ�
����1.3 �ƻ��������ߣ�����ˮƽ���
������ʮ�������ҹ��������˿ں�������Ϊȫ������ǿ���� ����˿ڽṹ���ڷ����仯���ܶ�����Ů���ߵ�Ӱ�죬����ҽ�Ʊ������������ƣ��˾��������ӵ�ͬʱ������Ҳ���½������仯�������˵��ǡ� 2018��ĩ��60 �꼰�����˿�Ϊ23 949 ���ˣ�����������859 ���ˣ�ռȫ�����˿ڵ�17.9%�� ���ͬʱ�����ڳ�������������ũ�ع���˼�����ٹ̣�ũ����Է���������Ȼ����; ��ʳ�չ��۸���ƫ�ͣ������ֵ�ʹũ��ľ�������ò����������ƣ�����������ֵس�Ϊ��û�г�·�IJ�ҵ�� �����ٶȵļӿ죬��ũ���˿��ṩ�˸���ľ�ҵ���ᣬ���������������˶�ְҵ��չ�����˷�չ�����ֵĿ�������������ũ��һ���Ӵ���ũҵ�������������ڳ����仧�����ǵ���ŮҲ��Ϊ��һ����“������”��
����2 ũҵ�Ͷ����ɱ�������Ӱ��
����2.1 ʳƷ�۸�����
����2020��10�·ݣ�ȫ���������Ѽ۸�ͬ������0.5%�� ���У���������0.5%��ũ������0.4%; ʳƷ�۸�����2.2%����ʳƷ�۸��ƽ; ����Ʒ�۸�����0.6%������۸�����0.3%�� 1—10�£�ȫ���������Ѽ۸��2019��ͬ������3.0%�� ��ʳƷ���������ɱ�����֮һ�����Ͷ����ɱ�����ʳƷ�����Ǵ�ͳ���Ͷ��ܼ��Ͳ�ҵ������ʳ�չ����ּӹ�ֱ������Ʒ�ַ���ij�Ʒ�����ͨ����Ӧ�����������������У�����������Ҫ��Ρ������������Ҫ�� 2015����������ʳ�۸����˲�ͬ�̶ȵ����ǣ��۸����Dz�������Ϊ�ҹ���ʳ��ȱ���ӷ�չ���۹⿴������һ����������ѭ���ĺ�����ij����������˵��“�Ǽ�”����“����”�� ͬʱ����ҲҪ����“�����Ͷ�����ȱ��Ŀǰũҵ��ʳ��Ӧ������������Ҫ��ʱ��͵ص��ṩʳ��”���ر���COVID-19�������ڼ䣬���鵼������ʳƷ��Ӧ���Ĵ��ģ�жϣ�ʹ�۸������¸ߡ�
����2.2 ����ũҩ����ʩ����ȷ������
�����ĸ↑������ȡ����������Ŀ�ijɾͣ�����7�ڹ��˰�����ƶ������ũ�������������ĸ������룬������������ࡣ ����ũҵ������Խ��Խ���ѣ�ũ��Ը�⽫�Ͷ������䵽���ض���Ч��ũҵ�У���ǿ������ʹ��ʡ�¡���Ч��Ļ��ʺ�ũҩ�������ֻ�ѧ�����������Ӳ��������������������� ���ʻ���һ��������ʴ�ij�����һ���������������ͺ�������ˮ�帻Ӫ������ũҵ�ǵ�Դ������ȫ����Χ�ڷ����� �����Ӵ�ũҩ����ֳ���ϵͳ֢״������ͷʹ���ֲ��������ͯ�ȳ����˸����ܵ���ѧ���ʵ��ֺ��� ũҩ����Ҳ���ܶԷ�Ŀ���������������Ӱ�죬ũҵ��ʹ�õļ�Ϊ�����ij��ݼ�����������ܶ�����о綾��
����2.3 ������ʳ��������
�������ڳ����Ԫ�ṹ����������Խ���������ڴ����ı������������ũ�� ��1958�굽1962�꣬�ҹ���������ʷ�������صļ��ġ� ��ǧ����������Ȼ�ֺ��� Ԭ¡ƽ�ڽ��ܡ��й��ձ����ɷ�ʱ˵��“������ʳ�����������й�87%����ʳ��Ӧ����Ȼ��Ҫ���������ҽ�����ʳ�� ���DZ���Ŭ��������ֲ���������ӽ�ˮ���ĵ�������ʵ�ֹ����Ը����㡣 ”2020��6�£�Ԭ¡ƽ���Ŷ���������ȫ���μ���������ֲˮ���ļƻ�����6 667 �����μ�����ת��Ϊ���ء� ���ܹ�����Ը��ʺܸߣ�����������ʳ�Ĺ����ϵһֱ�ܽ��š�
����2.4 �ַ�����ũ��
����ũҵ���Ͷ��ܼ��Ͳ�ҵ֮һ�� ����ҵ�Ĺ�����ʳƷ����ֲ������أ������ڶ�����ֲ�������С������½��в�ժ(��������ϵĹ�ʵ)�� ����ϸ������Ҫ�����Ǹ߲�������ζ�Ÿ����߿ɻ��ũ������Ч�ʡ� ����ʱ������ţ�ũ���ũ�صļ�ܽ���ø������ɣ��ڱ���ũ�ص�ǰˮƽ����ת�����þ���ḻ���ܼ���ũҵΪ����й����������Ĺ��� ����ũҵ�Ͷ���“����ѪҺ”ע�벻�㣬��Ϊ“�����˵�ũҵ”���ձ���ȫ�ַž�Ӫ��������ũҵ������½��� ����ũҵ�Ͷ�����ʧ�������߲ˡ�ˮ���ͼ��ݲ�Ʒ��ũ��Ʒ���Խ��Խ�������̻��������ء�
����3 Ӧ��ũҵ�Ͷ����ɱ������ĶԲ߽���
����3.1 ��չ�ִ�ũҵ����
������ѧ�����ǵ�һ�������� ũҵ�ִ���������Ի������ҹ���Ȼ������������ϴ��˾�ռ�и��ص������Խ�С�����������˾����������1/4�� 1995�꣬�˾������������0.13 �������ʡ������������Ҫ�������ҹ��Ķ�������������������Щ����ˮ�������ϲ��������ˮƽ�͡� ��֮�෴������Ȼ�����������õĵ��������Ϻ�������������ϡ��㽭���㶫�����ȣ��˾��������С��0.07 ���꣬��Щ�������Ϻ������������㶫�����������������Ϲ���ũ��֯������˾�0.05 �������ͽ��ޡ� ����֯��Ϊ���ڴ��ޣ���ʹӵ���ִ����ļ���������Ҳ���Ա�����ʳ�Ը��� ũҵũ�岿�ij���Ϊ���������ҹ�ũ�������������ˮƽ�ṩ�����õ������� ������µ�ũҵ���¼�������������ũҵ��������������Ψһ;���� �ִ���������ͨ����ѧ�����µ�ũ����Ʒ�֣�ʹ�ò�ͬ���͵��ӽ���������ȵ���߲��������ں�����ũ����ֲ����̲��ݻ��� �ڹ�ȥ��ʮ�꣬��������ش������¼��������ڴ�ֱũҵ���Զ����ͻ����˼����������������ִ�����ʵ������ũҵ�Լ������������� ���ڴ�ֱ��������ͨ�����̹�Ӧ���еľ��������ũ����IJ�������ֱũ������ˮ���ȴ�ͳũ����70%�� ��ˣ���չ�ִ�ũҵ�����DZ���ġ�
����3.2 �˹�����
��������Ͷ��ɱ�������������ѡ��Ҫ��������Ʒ����� ����ʳ�����ϣ�����������ʶ����е���������Ե������ߵ��Ͷ����ɱ��������ʳ��ȫ��ũҵ�ɳ�����չĿ�ꡣ ����AI��ũ�����ڿ���ʵʱ����������������ũ���ռ�������״�����¶ȡ���ˮ��������״�����Ը��õ�Ϊ�����ṩ���ݡ� ���ּ����ܹ������ۿ���������Ϣ���ȴ���ũ�ظ�ȷ�� ũ�����������������������������ִ����������ģ����豸��Զ�̿���ũҵ���̣�������ũ���ܹ�����Ч�����С� ũҵ��һ�������ҵ����Ҫȫ���˽�Ϊ�Ż���Ͷ���ÿһ��Ǯ�������˹����ܿ�����Ӱ�����֮ǰѸ�پ������⡣
����3.3 �۽�ũҵ������Դ
������ǰ���ҹ�“�ĸ��ִ���”�ѳ�Ϊ�µķ�չ���ƣ�����һ֧��֮����������Դ�Ŷ����ƶ�ũҵת�ͣ������˲ŵĹؼ��Բ��Զ����� �����ʱ����н�ǿ�������ⲿ�ԣ������Դ���������ɢ���ܣ��Դٽ���������������ҪӰ�졣 ��ˣ�Ӧ������ũҵ������Դ��Ч������ѡ��һ��Ϊ���ũ��ɲ���Ͷ����������ְҵũ����ũ���˲��г�������ѧϰ������������ũ���Ļ����������ʹ�����ʦ�ʽ��衣
����3.4 ����ũ����ת
����ʵ��ũ��а��õ���������ת���й�����Ϊ���ũ���������������ͬʱҲ��ס���ҹ�ũ����ر������ĺ��ߡ� ũ����ת��ָ�ڲ��ı�а���ӪȨ��ǰ���£������ؾ�ӪȨת�Ƹ�������Ӫ��λ�� �ӳ�Զ���������ũҵ����Ч�ʵĹؼ��Ǽ�������; �Ӷ������������������Ŀռ������ģ��Ż�ũҵ����Ҫ�ص����á������ʳ��������Ч���DZ�����ʳ��ȫ��Ӧ����Ҫ;���� �����������ԣ��б�Ҫ���ݲ���������������ҵ���Ӫ��ģ�Ľ�����ָ��ũ��ʵ���ʶȵĹ�ģ�� ������ȫ����ĸ���ش�����ľ����������а���ӪȨ�ڹ����г�����רҵ����ͥũ����ũ������硢ũҵ��ҵ��ת��ͨ���ʲ�����ƽЧӦ���ũҵ��������Ч��; ������ؽ����ԣ�����ũ��ϸ�黯ˮƽ�����������Ч�ʡ�
���������
����[1]���ַ�.�����ҹ�ũ��������ת�о�����[J].���������,2011(19):265-266.
����[2]��ܰ��.ũ�ؾ�ӪȨ��Ѻ���������о�[D].���:�����ҵ��ѧ,2016:26-28.
����[3]����.������Ϻ�ũ��ĸ������˼��[J].��ѧ��չ,2014(5):60-68.
����[4]���ۻ�.��ũ�����سа���ӪȨ��ת�ƶȵ�����[D].����:���пƼ���ѧ,2012:34-39.
����[5] �̱��.ũҵ������ԴΣ������̽��[J].��������,2014(7):66-69.
����[6]������.ũҵת�����ҹ�ũҵ������Դ�����������о�[J].��ֵ����,2011(27):5-6.
����[7]������.��ͥũ����δ��ũҵ��Ӫ��ϵ�ĺ���[J].ũҵ��е,2014(7):12.
�������ߣ��� ��
��һƪ�����ᄚ�۵����ι滮�뿪�����ƺ�����Ϊ��
��һƪ������ũҩ��ʩ��Ч������ѵ